Юристы для СМИ
В настоящее время «информационная составляющая» уверенно занимает свою «нишу» практически в каждой сфере жизнедеятельности. Потенциал ее использования широк: в одних случаях она может нести положительную динамику, например, выступать инструментом для привлечения клиентов и развития того или иного направления бизнеса, в других, наоборот, она может быть заряжена негативным импульсом и, например, «разрушать» годами выстраиваемые межгосударственные отношения, деловую репутацию компании и т.д. Однако, и в том и в другом варианте «информативность» только тогда является эффективным орудием, когда будь то редакция СМИ, журналисты, рядовые пользователи Интернета и другие обладают знаниями о требованиях, предъявляемых законодательством РФ к размещаемым сведениям. В противном случае, высока вероятность совершения ошибок, в результате которых данные субъекты могут быть привлечены к административной, гражданской или даже уголовной ответственности.
Какие же правила необходимо соблюдать работникам СМИ и лицам, активно штурмующим просторы Всемирной паутины, в том числе социальные сети, чтобы минимизировать риски наступления для себя негативных последствий?
Отвечая на данный вопрос, в первую очередь, отмечаем, что в правовой системе Российского государства отсутствует единый закон, объединяющий в себе комплекс норм, регламентирующих в полной мере отношения по распространению и использованию СМИ, пользователями Интернета каких-либо сведений. Более того, отдельные формулировки и термины, применяемые в законах, не имеют четкого определения либо носят оценочный характер. Поэтому «виртуозам» указанной выше деятельности нередко приходится обращаться к разъяснениям, изложенным в судебной практике, в целях определения правомерности своих действий. Так, и те, и другие должны руководствоваться правилами ст. 152 Гражданского кодекса РФ о «запрете» распространения данных, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». Для представителей СМИ названная норма имеет продолжение непосредственно в ст.ст. 43 — 46 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 (далее – «Закон о СМИ»). Различное правовое положение субъектов диктует и различие их ответственности. В частности, за распространение порочащих сведений в СМИ к гражданско – правовой ответственности могут быть привлечены как авторы, так и редакция (п. 5 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 г. № 3). У владельцев социальных сетей и иных сайтов, не относящихся к СМИ, такая ответственность возникает только в случае отказа удалить информацию с сайта, признанную несоответствующей действительности судебным актом (Постановление Конституционного Суда РФ от 09.07.2013 г. № 18 – П).
Помимо этого, работники СМИ и участники глобальной сети не должны употреблять в своих публикациях, высказываниях или сообщениях оскорблений личности (унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме). За неисполнение данного требования ст. 5. 61 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа, размер которого существенно выше для СМИ, нежели иных лиц, включая пользователей Интернета. Одновременно, с таких субъектов может быть взыскан моральный вред (п. 20 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016 г.).
При перечислении правил, которыми нужно руководствоваться СМИ и участникам Всемирной паутины, нельзя не упомянуть ряд следующих законов:
→ Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114 – ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
Данный закон содержит запрет на распространение экстремистских материалов и осуществление экстремистской деятельности СМИ «под страхом» принудительного прекращения деятельности (например, Решение Верховного Суда РФ от 13.10.2015 г. № АКПИ15-1021), а также пользователями Интернета, для которых устанавливается административная (ст. 20.3 КоАП РФ – «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами», ст. 20.29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов») либо уголовная ответственность (ст. 280 УК РФ «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности», ст. 282.1 УК РФ «Организация экстремистского сообщества» и т.д.).
Необходимо обратить внимание, что из-за использования в законе расплывчатых формулировок в определении экстремистской деятельности нередко возникает ряд спорных вопросов при его применении. Примером тому является «резонансное дело» в отношении жителя г. Архангельска М.Листова, привлеченного Исакогорским районным судом к ответственности по ст. 20.3 КоАП РФ за размещение на своей странице в социальной сети фотографии Парада Победы 1945 года с изображением знамён и штандартов поверженных немецко – фашистских соединений. Впоследствии данное решение было отменено Архангельским судом.
→ Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
В статьях 10.1 и 10.2 этого закона закреплены условия, ограничения и запреты для организатора распространения информации в сети «Интернет», владельцев сайта и (или) страницы сайта, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет» (блогеров). В частности, блогер должен проверять достоверность опубликуемых сведений, соблюдать требования законодательства РФ о частной жизни гражданина, а также требования, регулирующие порядок распространения массовой информации и т.д.
→ Федеральный закон от 13.01.1995 г. № 7 – ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»;
Закон не устанавливает каких – либо «жестких» правил и распространяет свое действие только лишь на те СМИ, учредителем которого выступает федеральный орган государственной власти.
→ Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436 – ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;
В указанном акте определен порядок классификационного обозначения информационной продукции для детей в зависимости от критерия «возрастного доступа», а также предусмотрены требования к обороту такой продукции. Данные положения носят обязательный характер для СМИ.
→ Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 152 – ФЗ «О персональных данных»;
В этом документе говорится о случаях получения согласия субъекта персональных данных при их обработке;
→ Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
В законе закреплены основы защиты сведений, составляющих государственную тайну, включая запрет на их разглашение.
Кроме перечисленных законов не следует забывать и нормы части четвертой Гражданского кодекса РФ об авторских и смежных правах и необходимости получения разрешения автора и (или) иного правообладателя при использовании фотографий знаменитостей, копировании текстов с иных сайтов, размещении музыкальных и видеороликов, а также иных объектов авторского права.
И это только перечень основных нормативных актов, содержащих требования к информации, распространяемой СМИ или пользователями Интернета. Помимо них, отдельные сферы деятельности имеют свою специфику регулирования, которую также нужно принимать во внимание.
Надеемся, что представленный материал будет служить «конспектом» как для специалистов в информационной отрасли (журналистов, редакторов и т.д.), так и для обычных «обывателей» Интернета.