Паспортный контроль
Вопрос: говорят, что есть закон, запрещающий двойное гражданство. Есть ли исключения и в каких случаях они возможны? Что мне делать, если у меня двойное гражданство уже несколько лет? Где нужно подать заявление об отказе от армянского гражданства, в ФМС или в посольстве Армении?
Ответ: Как уже отмечалось ранее, так называемый закон «о двойном гражданстве» не ввёл запрета на двойное гражданство гражданам РФ. Речь в данном случае идёт о принятии нормы закона, обязывающей гражданина РФ, имеющего второе гражданство информировать о данном факте компетентные органы государственной власти РФ, а также о норме уголовного кодекса РФ, вводящей административную и уголовную ответственность за сокрытие данного факта. Как видно, нововведения не запрещают гражданам иметь два гражданства, а лишь устанавливают обязанность для таких граждан информировать государство о данном факте в течение 2-х месяцев с момента получения гражданином РФ второго гражданства. Данное правило применимо для всех граждан РФ, даже для тех, кто постоянно проживает на территории иностранного государства.
Таким образом, имея двойное гражданство уже несколько лет, Вы для исключения ситуации с привлечением Вас к административной или уголовной ответственности обязаны в течение 2-х месяцев с момента вступления закона в силу (4 августа 2014 года) уведомить органы ФМС России по месту своей регистрации о двойном гражданстве, т.е. до 4 октября 2014 года.
Никто Вас не обязывает отказываться от двойного гражданства. Никаких ограничительных или дискриминационных правил для такой категории граждан не введено. Да, в государственной думе РФ прорабатывается вопрос о введении запрета на двойное гражданство для ряда чиновников и государственных служащих, но рядовых граждан данные инициативы не затрагивают.
Отказ от армянского гражданства производится через посольство Армении.
Вопрос: у меня двойное гражданство, сейчас собираюсь поступать в Ереване в ВУЗ, но потом планирую вернуться жить в Россию. Подскажите, как правильно поступить? Не хочу отказываться от армянского, т.к. с российским гражданством будут другие условия поступления, но и от российского отказываться не хочу, ведь я вернусь потом.
Ответ: в данной ситуации Вам необходимо взвесить все за и против от принятого Вами решения:
— с одной стороны, как мы поняли, при наличии у Вас только армянского гражданства без российского условия поступления в ВУЗ будут проще;
— с другой стороны, отказавшись от российского гражданства и «легко» поступив в ВУЗ, но сохраняя потребность в российском гражданстве для последующего проживания в РФ, вы столкнетесь со сложностями в будущем, связанными с его получением, главным из которых будет 5-летний срок его получения, если речь не идёт о льготном основании. Тем более, что при получении российского гражданства вновь Вы будете вынуждены отказаться от армянского гражданства, то есть сохранить двойное гражданство в таком случае не получиться.
Вопрос: есть ли «наказание» за сокрытие второго гражданства? Какие будут предприняты меры?
Ответ: да, за сокрытие (законодатель применяет понятие не уведомление) двойного гражданства предусмотрена уголовная ответственность. Здесь следует отметить существующее разделение мер ответственности:
— за сокрытие факта наличия двойного гражданства предусмотрена уголовная ответственность (наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов).
— За несвоевременное предоставление сведений или их неверное предоставление предусмотрена административная ответственность (наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей).
Вопрос: необходимо ли дочери, проживающей в Армении уведомить ФМС о двойном гражданстве? В марте следующего года она выходит замуж и возвращается жить в Россию. Обязательно ли отказываться от армянского гражданства сейчас?
Ответ: опять вынуждены повториться, что отказываться от гражданства Армении в пользу российского и наоборот не следует, законодательно такой обязанности равно как и ответственности за не совершение этого не установлено.
Что же касается обязанности уведомить органы ФМС о двойном гражданстве лицом, которое в настоящее время не проживает на территории РФ отмечаем, что такая обязанность установлена – гражданин РФ, даже если он в настоящее время проживает за пределами РФ, обязан уведомить органы ФМС о наличии двойного гражданства. В этом случае ему не грозит привлечение к соответствующей ответственности при въезде на территорию РФ.
Вопрос: нужно ли всегда при себе иметь документы удостоверяющие личность? Я очень рассеянная и боюсь потерять их. Могу ли я носить с собой ксерокопию или ее нужно заверить нотариально?
Ответ: и да, и нет.
Формально в РФ нет закона, обязывающего граждан в обязательном порядке, находясь на улице при себе иметь паспорт.
В пункте № 1 Положения о паспорте сказано, что все граждане РФ, проживающие на ее территории и достигшие четырнадцатилетнего возраста, непременно обязаны иметь свой паспорт. Однако именно иметь, а не носит его всюду с собой.
Очень часто сотрудники полиции, когда требуют предъявления паспорта, ссылаются на Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). А конкретнее на статью № 19.15. В этой статье КоАП РФ, сказано, что проживание гражданина России по месту пребывания или жительства, без паспорта (удостоверения личности), либо по недействительному паспорту (удостоверению личности), либо без соответствующей регистрации, наказывается административным штрафом (1,5-2 тысячи рублей).
Но законом установлен запрет гражданину проживать в жилище без паспорта. А о том, что без него по улицам ходить нельзя, ничего не сказано.
Вместе с тем, сотрудники полиции имеют полное право на проверку у гражданина паспорта (иного документа удостоверяющего личность), если есть веские основания для подозрения его в каком-либо преступлении, или если есть повод для привлечения к ответственности за административное правонарушение. Если полицейский заподозрит о том, что Вы, к примеру, находитесь в розыске и потребует Вас предъявить ему паспорт. И вроде как будет иметь на это полное право. Опять же кроется здесь одна хитрость.
В законах говорится о документе, удостоверяющем личность. А кроме паспорта это может быть: студенческий билет, военные билет, водительские права и другие документы. У любого из этих документов есть печать выдавшего их органа, есть Ваше имя и Ваша фотография. Все они удостоверяют Вашу личность.
И еще – проверка-то преследует своей целью проверку Вашей личности, а не паспорта! Так что требовать именно предъявить паспорт сотрудники полиции не имеют права. А вообще Вас без документов могут задержать часа на три, доставив в полицейское отделение для установления Вашей личности.
Вопрос: какой срок оформления приглашения на въезд иностранных граждан в Российскую Федерацию? Есть ли срочное оформление приглашения?
Ответ: общий срок оформления приглашения 20 рабочих дней с даты подачи заявителем ходатайства (с приложением всех необходимых документов).
Исключениями из общего правила являются случаи:
— При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, либо иных обстоятельств, требующих незамедлительного въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, срок оформления приглашения не должен превышать 5 рабочих дней со дня подачи необходимых документов.
— При оформлении приглашения высококвалифицированному специалисту срок оформления приглашения не должен превышать 14 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.
— Срок оформления приглашения по ходатайству, поданному высококвалифицированным специалистом, осуществляющим трудовую деятельность в Российской Федерации в порядке, определенном статьей 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о выдаче приглашения членам его семьи не должен превышать 14 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.
Вопрос: в каких случаях проводится проверка обоснованности выдачи паспорта и наличия гражданства Российской Федерации?
Ответ: В соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002 года, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, либо по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации.
Порядок подачи заявления, перечень конкретных сведений, которые должны содержатся в заявлении, определены пунктом 15 Административного регламента исполнения федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России № 64 от 19.03.2008 года.
Для исполнения государственной функции необходимо обращение заявителя в структурное подразделение территориального органа по месту жительства.
Вопрос: можно ли, имея вид на жительство, переехать для постоянного проживания в другой город? Какие документы нужны? Куда обратиться?
Ответ: переехать можно, но требуется соблюсти установленный порядок, т.к. по умолчанию производная смена места жительства при проживании по виду на жительство не допускается.
При выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание ему разъясняются основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением необходимых документов в территориальный орган ФМС России.
Иностранный гражданин предупреждается, что он не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Об этом у иностранного гражданина берется расписка следующего содержания: «Мне разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона я обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание лично подавать в территориальный орган ФМС России по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода за очередной год».
При этом иностранный гражданин может получить разрешение на изменение места проживания, подав заявление в территориальный орган ФМС России по разрешенному месту временного проживания об изменении места жительства вне пределов субъекта Российской Федерации, где ему разрешено временное проживание, и таким образом реализовать свое право на свободу выбора места проживания.
Заявление составляется в произвольной форме с указанием мотивов и предполагаемого места проживания. К заявлению прилагаются документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для изменения места проживания (например, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением в предполагаемом месте проживания; паспорт члена семьи, постоянно проживающего в указанном субъекте Российской Федерации). Решение об изменении места проживания вне пределов субъекта Российской Федерации принимается только при условии согласия территориального органа ФМС России по предполагаемому месту проживания. О принятом решении территориальный орган ФМС России сообщает иностранному гражданину, направляя ему уведомление.
В случае положительного решения иностранный гражданин информируется о необходимости его обращения в территориальный орган ФМС России для снятия с регистрации по месту жительства. Иностранный гражданин также предупреждается об обязанности обращения в территориальный орган ФМС России по новому месту проживания для регистрации по месту жительства под расписку. Срок действия нового разрешения на временное проживание должен соответствовать сроку действия первичного разрешения.